公平就业目标

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   “公平就业”一词有着丰富的内容，这里进行阐述。在中国加入WTO以后和大力推进社会现代化的形势下，全面塑造公平的市场环境更为重要，公平就业就是其中最重要的内容之一。(一)保证公平的就业机会就业机会不仅仅是指一个“岗位”，而且体现在较多的方面。国际劳工组织指出，就业机会“包含得到职业培训的机会、得到就业的机会、得到在特殊职业就业的机会以及就业条件”。在国际劳工组织的第111号建议书中，对此专门做出说明。建议书提出，“所有的人都应当在以下方面不受歧视地享有机会均等和待遇平等。——得到职业指导和分配工作的服务；——有机会按照自己的选择得到培训和就业，只要他适合于这种培训或就业；——根据个人的特点、经验、能力和勤奋程度得到晋升；——就职期限的保障；——同工同酬；——劳动条件，包括工作时间、休息时间、工资照发的年假、职业安全和卫生措施以及同就业相联系的社会保障措施、各种福利和津贴。”②这样，各国政府都应当在大力发展经济、促进经济增长、扩大就业岗位的同时，直接干预社会的雇佣环节，反对和禁止其中一切不公平的做法。同时，政府作为人力资源市场配置的操作机构之一，也在社会政策上、在公立职业介绍机构的服务上对“公平就业”予以重视，把它作为一种具体的政策目标。(二)反对就业歧视按照国际劳工组织的看法，就业歧视是指“根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身所作出的任何区别、排斥或优惠，其结果是取消或有损于在就业或职业上的机会均等或待遇平等”。③歧视是社会的不公正现象，就业歧视则使一部分社会成员减少应得的收入，丧失较好的工作机会，以致被剥夺生活权利，这是一种非常严重的社会问题。政府是社会利益的协调者，是财政再分配的主持者。政府对社会中的“弱者”有关心、帮助的责任，也拥有完成这种职责的财力、行政权力和政策手段。政府对弱者的就业扶助，也是公平就业体系中不可或缺的一项内容，是实现社会公平的重要体现。从社会的角度看，不是因为个人的懒惰，而在市场中处于不利地位、需要扶助的特殊群体有：学校毕业后缺乏就业技能的青年；中老年无技能者；残疾人；妇女；落后地区的失业者；文化、技能条件较差者；其他处于不利地位的人(如有犯罪记录、少数民族等)。我国20世纪90年代中期以来的中老年下岗职工就具有一定的特殊群体性质。(三)反对不平等的报酬工资歧视，是就业歧视的体现或者延伸。公平就业应该有公平工资，但在劳动市场上，弱者和供给过剩类别者，其工资可能是较低的。各国政府一般都主张“同工同酬”，要求做出同样多工作的人获得同等数额的工资报酬，不得对妇女、青年、未成年人、非本民族本地区的劳动者付与较低的工资。但是，市场经济下对这些人的工资歧视，却是一种相当普遍的自然倾向，政府要通过“公平”的目标予以一定的矫正。(四)反对不合理的解雇在人力资源市场上，从理论上说供求双方能够平等协商、平等交换，从而实现个人就业。但是，个人一旦进入劳动岗位，就要由雇主使用和管理，尽管有劳动合同，雇主也可能在不愿意使用某个人的情况下将其解雇。解雇有着不同的原因，有些合情合理，有些则不合理。有些解雇不是因工作失职，不是因劳动契约到期，不是因企业经营不景气，而是一些雇主违反合同、出于个人恩怨、甚至是对雇员的不合理要求(如过度劳动、性骚扰)未能达到等原因而解雇，这是对劳动者的侵害和对人权的否定。因此，政府要做出规定，反对和禁止不合理的解雇。