人才资源开发市场化程度低

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    人才作为最重要的资源，科学的合理的配置十分重要。我国人才市场配置作用还没有充分发挥出来，没有形成完善的人才市场体系，各类人才难以合理流动、合理配置、合理使用；人才市场信息不够全面和灵敏，难以根据人才存量、流量及社会需求，迅速、有效、合理地加以配置。改革开放以来，我国在教育、科研、企业、领域进行了一系列利益分配制度的改革，使人才资源得到活化，积极性得到调动，创造性得到发挥。但是，在相对固定的利益分配制度方面并没有得到根本性突破，特别是对各类人才的智力劳动不能适时规范地给予相应的回报。

   在长期计划经济体制影响下形成的人才管理模式——条块分割、部门所有、“官本位”、论资排辈、平均主义等弊病，仍制约着本来就十分有限的人才能力和潜力的发挥。人才分层管理制度还没有形成，还未建立起与不同类型人才特点、成长规律相适应的现代人才管理制度；优秀人才脱颖而出的环境还很不完善，还未普遍形成鼓励创新、鼓励探索的氛围，仍缺乏多样性与有效激励手段，在很大程度上抑制人才积极性和创造性的发挥，致使知识的价值、人才的价值难以充分实现。