吉林油田加强安全环保提升管理水平纪实

      今年3月中下旬，集团公司针对吉林油田开展了安全环保技术诊断与管理评估活动。此次安全环保技术诊断与管理评估，集团公司共设置安全管理、工艺技术、设备设施和环保管理4组20余人，围绕油田生产主线，针对扶余采油厂等6个二级单位，以及有关钻井井场等48个基层作业现场进行诊断评估。

　　落实是推进工作的根基。4月21日，吉林油田公司组织召开HSE管理委员会扩大会议，设分会场46个，专题落实集团公司安全环保技术诊断与管理评估问题整改。在集团公司对吉林油田全面开展安全环保技术诊断与管理评估一个月时间里，吉林油田以问题为导向，以风险防控为核心，以追根溯源为手段，以夯实基础为目的，各被诊断单位按照专家组开出的“处方”，运用“加减乘除”混合工作法，逐项逐条细致整改，安全管理水平在整改中逐步提升。

　　严用减法 消除问题

　　据统计，集团公司这次诊断评估共发现具体问题153项，重点涉及井筒井控风险、环境保护和安全环保基础管理等3个方面的8类重点问题。

　　围绕这些问题，吉林油田树立隐患就是事故的理念，严用减法，逐个问题整改销项。这个油田由有关专业部门、相关单位和基层站队负责，逐项落实整改责任、整改措施和整改时间。

　　吉林油田安全环保处将这些问题归类制定出整改运行大表，明确责任部门、责任人、整改时间和督办部门，使整改单位有的放矢，力争在限定时间内“药到病除”。

　　同时，各单位充分认识到，整改问题的过程也是再认识再提高的过程。很多隐患特别是一些平时不容易发现的隐患得到整改，大大减少了日后发生同类问题的概率。

　　善用加法 举一反三

　　在制定整改运行大表的同时，吉林油田公司并没有止步于解决眼前问题，而是做好加法，即围绕问题，强化直线责任和属地管理，举一反三，再追溯、再诊断、再评估。

　　吉林油田公司由各HSE专业委员会、各部门、各单位和基层站队负责，明确问题主管部门、协助部门、责任主体单位和站队，分析、查找、收集、汇总同类问题，并采取有针对性预防措施进行整改。

　　如针对部分单位和基层规章制度、职责(HSE职责)、操作规程多版本并行、应用混乱现状，HSE管理部门组织对这些单位用工作职责汇编、规章制度、操作规程等基础资料进行一次全面彻底清理，按照内控管理要求，对作废版本统一回收处理，指导基层规范使用现行有效版本，避免多版本并行导致无法有效落实。

　　活用乘法 效果倍增

　　围绕诊断出的问题，吉林油田还运用倍增效应做乘法。

　　吉林油田公司各部门按照直线责任，采取专家诊断审核评估方法，针对公司生产经营主体单位，在详细梳理诊断评估目前存在的主要问题和隐患的基础上，运用倍增效应深入进行追溯，即查找工作职责、管理流程、规章制度、宣贯培训和检查考核等方面存在的深层次问题，以及由这些问题衍生的问题，逐一采取有效措施加以解决，使诊断触角延伸、效果放大。

　　同时，各专业部门针对本次诊断评估结果、近年来本系统发生的事故事件、下放经营自主权体制机制改变等环节存在的高风险，结合各HSE专业委员会已评估的20项公司级风险，重新进行识别和评价，实施动态管理，确保风险受控，重点强化热电联供、套返井、井下作业等重点领域、关键环节的风险控制。

　　精用除法 消除短板

　　根据“冰山理论”，吉林油田公司围绕问题精准管理，做好除法。

　　为杜绝“头痛医头脚痛医脚”现象，吉林油田运用HSE系统管理方法，通过对“冰山”表面问题的量化评估，消除隐藏在“冰山”下的事故问题和隐患，彻底解决“屡查屡有、反复出现”的顽疾，提高本质安全环保能力，逐步建立起安全环保长效机制。

　　从二季度开始，吉林油田公司将由安全环保处牵头组织，按照集团公司专项诊断、审核与评估的方法，查找目前公司各个专业存在的问题和隐患，共同会诊、剖析各个专业在HSE管理上存在的管理短板和重大隐患，找出解决问题的方法，彻底消除公司在生产经营管理上的隐患和短板。